掃黑除惡專項斗爭學(xué)習(xí)宣傳材料

1、掃黑除惡專項斗爭的重要意義？

2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。通知指出，開展掃黑除惡專項斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會大局穩(wěn)定，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。

2、掃黑除惡專項斗爭的指導(dǎo)思想？

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實總體國家安全觀，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強基層建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。（“一打三結(jié)合”）

3、掃黑除惡專項斗爭的基本原則？

（1）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢；

（2）堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；

（3）堅持綜合治理、齊抓共管；

（4）堅持依法嚴(yán)懲、打早打小；

（5）堅持標(biāo)本兼治、源頭治理。

4、掃黑除惡專項斗爭的目標(biāo)任務(wù)？

通過三年不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護(hù)傘”得到鏟除，加強基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

5、掃黑除惡專項斗爭的實施步驟？

掃黑除惡專項斗爭為期三年，自2018年初開始，至2020年底結(jié)束。

2018年嚴(yán)態(tài)勢，營造人人喊打的氛圍：深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的氛圍。

2019年攻案件，提升群眾滿意度：對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖，逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，使人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。

2020年建機制，取得壓倒性勝利：建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

6、掃黑除惡專項斗爭的主要特點？

政治性、全面性、徹底性、協(xié)同性。

7、掃黑除惡專項斗爭的工作要求？

有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂。

8、掃黑除惡專項斗爭涉及的重點領(lǐng)域？

建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈。

9、掃黑除惡專項斗爭涉及的重點部門？

衛(wèi)計、國土、住建、交通運輸、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、工商、文化、旅游、稅務(wù)等。

10、掃黑除惡專項斗爭的五項工作措施？

摸線索，打犯罪，挖“保護(hù)傘”，治源頭，強組織。

11、“掃黑”與“打黑”的區(qū)別？

“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā)，強調(diào)點對點打擊黑惡勢力犯罪?！皰吆凇笔菑暮粚嶞h的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?！皰吆凇备又匾暰C合治理、源頭治理、齊抓共管。

12、掃黑除惡專項斗爭中央督導(dǎo)重點是什么？（“六個圍繞、六個重點”）

（1）圍繞政治站位，重點督導(dǎo)黨委和政府貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況,專項斗爭第一責(zé)任人、直接責(zé)任人切實履行掃黑除惡重大政治責(zé)任情況。

（2）圍繞依法嚴(yán)懲，重點督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動群眾情況，嚴(yán)守法律政策界限，嚴(yán)格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。

（3）圍繞綜合治理，重點督導(dǎo)各部門齊抓共管，相關(guān)監(jiān)管部門對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域加強日常監(jiān)管，形成強大合力、整治突出問題情況。

（4）圍繞深挖徹查，重點督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，治理黨員干部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背后“保護(hù)傘”情況。

（5）圍繞組織建設(shè)，重點督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)防黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。

（6）圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)，重點督導(dǎo)各級掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實責(zé)任，推動解決經(jīng)費保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊伍建設(shè)等重要問題情況。

13、掃黑除惡專項斗爭重點打擊哪些黑惡勢力？

（1）威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；

（2）把持基層政權(quán)、操作破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

（3）利用家族、宗教勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

（4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

（5）在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市強買強賣、收保護(hù)費的市霸、行霸等黑惡勢力；

（7）操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；

（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

（9）插手民間糾紛、充當(dāng)“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力；

（10）組織或者雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；

（11）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力；

（12）堅決深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”。

14、什么是黑惡勢力“保護(hù)傘”？

“保護(hù)傘”主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

“保護(hù)傘”所指的公職人員包括：

（1）中國共產(chǎn)黨的各類機關(guān)、各級人民代表大會及其常務(wù)委員會機關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關(guān)，民主黨派各級組織和各級工商聯(lián)機關(guān)的公務(wù)員，以及參照公務(wù)員管理的人員；

（2）法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；

（3）國有企業(yè)管理人員；

（4）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；

（5）基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員；

（6）其他依法履行公職的人員。

15、什么是黑社會性質(zhì)組織？

根據(jù)《刑法》第二百九十四條的規(guī)定，黑社會性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時具備以下特征：

（1）組織特征：形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；

（2）經(jīng)濟特征：有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動；

（3）行為特征：以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

（4）危害性特征：通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。

16、什么是“惡勢力”？

惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設(shè)賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

17、什么是“惡勢力”犯罪集團？

惡勢力犯罪集團是符合犯罪集團法定條件的惡勢力犯罪組織，其特征表現(xiàn)為：有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定，組織成員經(jīng)常糾集在一起，共同故意實施三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動。

18、掃黑除惡專項斗爭對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有哪些要求？ 

（1）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和巡視巡察工作內(nèi)容。

（2）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和政法各機關(guān)建立問題線索快速移送反饋機制，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時深挖其背后的腐敗問題，防止就案辦案、就事論事。

（3)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀(jì)審查重點，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。

（4）加大督辦力度，把打擊“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來，做到同步偵辦，尤其要抓住涉黑涉惡和腐敗長期、深度交織的案件以及脫貧攻堅領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件重點督辦。

（注：“兩個一律”是指，對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題；對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”，一律一查到底，絕不姑息。）

19、農(nóng)村地區(qū)如何推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭？

（1）要嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜拐騙等違法犯罪，大力推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，推動社會治安防控力量下沉，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

（2）要適應(yīng)基層社會治理從社會管制到社會管理再到社會治理時期的發(fā)展，總結(jié)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動共建共治共享，深化村民自治實踐，建設(shè)法治鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村德治水平，構(gòu)建自治法治德治融合的治理體系。

（3）要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散的村黨組織，加強對小微權(quán)力的制約監(jiān)督，加大對小微權(quán)力腐敗的懲處力度，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，提升鄉(xiāng)村治理能力，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

20、如何推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展？

（1）要堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，以專項斗爭為牽引，著力解決淫穢、賭博、吸毒、傳銷、拐賣等違法犯罪問題。

（2）要嚴(yán)格落實舉報人保護(hù)措施，堅決避免因舉報人信息泄露而使其受到打擊報復(fù)的情況發(fā)生。

（3）做到對背后“保護(hù)傘”、“關(guān)系網(wǎng)”沒查清的不放過，對背后腐敗問題沒查清的不放過，對失職瀆職問題沒查清的不放過。

（4）對政法領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，導(dǎo)致黑惡勢力長期盤踞一方的，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。

（5）要堅決維護(hù)掃黑除惡干警的正當(dāng)權(quán)益，對惡意舉報、誹謗誣陷的要及時澄清，對干警及其近親屬要落實保護(hù)措施，努力消除他們的后顧之憂。

（6）法院、檢察院組建涉黑涉惡犯罪起訴、審判專業(yè)團隊，落實中央有關(guān)部門已經(jīng)下達(dá)的公安機關(guān)打黑專業(yè)隊專項編制、人員，為辦理涉黑涉惡犯罪案件提供專業(yè)化支撐。

（7）各地要充分發(fā)揮主觀能動性，就打擊“套路貸”“軟暴力”等問題，因地制宜地出臺地方性指導(dǎo)意見。

（8）要配合組織部門，嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，建立完善候選人聯(lián)審機制，堅決把不符合條件的人員擋在門外，嚴(yán)防黑惡勢力向基層組織滲透。對已經(jīng)完成換屆的村“兩委”班子，要組織開展“回頭看”，及時整頓、調(diào)整不符合條件的村“兩委”班子。

（9）全國掃黑辦將從各省區(qū)市剛剛退居二線的政法領(lǐng)導(dǎo)干部中，聘請一批政治堅定、敢于硬碰硬、工作能力強的同志擔(dān)任掃黑除惡督導(dǎo)專員。

（10）通過建立電話、網(wǎng)站、微信等舉報平臺，加大舉報獎勵力度等辦法，進(jìn)一步發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索。

21、什么是三同步機制？

對社會關(guān)注的大案要案，要同步做好依法處理、輿論引導(dǎo)、社會面管控 “三同步”工作機制，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。