根據省委統一部署，2024年10月13日至11月30日，省委第四巡視組對集團黨委進行了巡視。12月31日，巡視組向集團黨委反饋了巡視意見，實事求是地指出了工作中存在的問題和不足，有針對性地提出了意見建議。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、黨委及主要負責人組織落實整改情況

集團黨委認真研究省委第四巡視組巡視陜旅集團黨委的反饋意見，針對巡視反饋意見指出的10方面41個具體問題，以及主動認領省國資委巡視反饋意見的2個具體問題，經反復討論，逐條研究部署，制定了142條整改措施，形成了巡視反饋意見整改工作方案，建立任務分解臺賬，落實整改責任人、責任領導、整改目標和時限要求。一是加強組織領導，強化組織保障。集團黨委成立了由黨委書記、董事長周冰同志任組長，副書記、總經理陳小軍同志任副組長，其他領導班子為成員的巡視整改工作領導小組，由黨委副書記兼任領導小組辦公室主任，確保推動集團黨委整改工作組織分工到位。二是細化整改任務，壓緊壓實責任。明確按照誰分管、誰負責的原則，由周冰同志做起，帶頭認領9項具體問題，其他領導班子成員牽頭抓好分管責任部室、業務領域和企業的整改工作，深刻剖析問題根源，細化整改責任、明確整改目標，將整改任務具體到事、具體到人，確保整改工作責任明確、推進有序。按照整改工作方案，指定黨委辦公室具體抓好巡視問題反饋、協調和督辦工作；集團紀委對反饋問題整改落實工作全面跟進監督，確保反饋意見事事有著落、件件有回音，推動巡視整改取得實效。三是分步實施，有序推進。要求分類抓好各項整改工作。對具備整改條件的問題，如集團黨委未召開巡視整改專題民主生活會、執行民主集中制不到位，落實黨委會前置研究程序不嚴格等問題全部做到立行立改;對受客觀條件限制一時難以解決的問題，已納入重要議事日程進行階段性督查督辦，積極創造條件，尋找有效措施力爭盡快解決。針對整改過程中出現的新情況、新問題，由黨委及時開展研究、提出辦法，加以解決。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

（一）關于上次巡視反饋問題整改方面。一是集團黨委按照要求召開2024年度民主生活會暨巡視整改專題民主生活會，成立了巡視整改領導小組，印發扎實做好巡視整改工作的通知，切實推進巡視整改落地落實。二是把巡視反饋問題與黨的建設工作、干部選拔任用、領導班子建設、企業品牌宣傳等工作同部署、同落實、同檢查、同考核，持續加強巡視整改結果在干部選拔、晉升環節的運用。三是組織召開省委巡視反饋意見整改推進會，明確整改任務、責任單位和整改時限，逐一對賬銷號。赴10余家下屬企業組織專項檢查，監督指導整改工作落實。四是建立了巡視整改問題進展臺賬，每月對整改過程進行跟蹤記錄，巡視整改領導小組定期對整改情況進行總結評估，并定期向集團黨委會匯報。

（二）落實習近平總書記關于文化旅游重要講話重要指示精神方面。一是持續探索合作模式，不斷加強地企合作，截止2025年10月30日，已完成對白水倉頡廟、乾坤灣景區、黃陵景區等項目的托管運營；與臨潼區政府開展合作，由華清宮公司對當地“大唐華清城”項目進行日常管理。二是圍繞“文化+演藝+體驗”主線，在金延安園區策劃、編排了“紅色記憶”“老三篇”等12個主題定點演出，與《延安十三年》、篝火晚會形成“白+黑”演出模式。三是持續提升絲路歡樂世界地標，新增實景特技演出《李希霍芬傳奇》、國內首個半室外騎乘項目《絲路小世界》、融合軍工技術的動感影院《海上絲路?破浪》，中心地標塔觀光平臺等新產品。四是整合宣傳推廣資源，持續提升品牌影響力。五是集團接待游客持續提升，2025年10月環比上漲23.38%，同比上漲5.25%；累計接待游客同比上漲24.33%。

（三）落實國企改革任務要求方面。一是截止2025年10月30日，以現場會議形式共召開董事會8次（其中定期董事會1次，臨時董事會7次），審議議案123項，全部按規定履行召開程序。二是出臺《陜西旅游集團有限公司董事會議事規則》《陜西旅游集團有限公司董事會專門委員會機構設置》《陜西旅游集團有限公司外部董事履職保障制度》《關于規范集團投融資事項決策程序的決定》等，完善集團董事會授權管理制度，推動投融資相關工作決策流程更加科學合理。三是統籌推進集團子企業董事會建設，確保集團系統子企業董事會應建盡建，配齊建強。四是進一步梳理集團同質化業務，完成板塊優化方案，成立了集團直屬的科技創新專職部門科技創新部。根據集團實際經營情況，完成陜西民族樂團有限公司、陜西省文化演出服務公司代管關系調整，完成山丹丹紅色文化培訓有限公司股權變更，完成陜西省旅游服務公司股權代持協議解除，推進陜西省旅游服務公司公司制改革，完成朗德演藝公司管理關系調整，完成絲路商管公司管理關系調整。五是通過改制、股權受讓、引進民營資本、員工持股等多種方式，深度整合同類業務，突出集團主業，組建了十個業務板塊及相應二級集團。十大板塊的整合，提升了陜旅集團內部產業協同度，增強了市場競爭力，實現向集約化發展的轉型。六是逐步推進國有企業混合所有制改革工作，大膽探索，形成具有陜旅特色的多元改革模式。截止2025年10月30日，混合所有制經濟已覆蓋集團各個層級，進入全部領域，系統混合所有制企業達55戶（穿透口徑），其中二級企業2戶，三級以下企業53戶，在集團企業總戶數（并表口徑）占比48.6%，按照單戶口徑統計混改企業戶數30戶，引入非公資本。七是設立甘肅文旅基金。基金總規模17.50億元，主要投資于甘肅省以及陜西省重點文化旅游項目，截止2025年10月底,已完成市場化合作項目2個，已完成對陜西白鹿原影視城項目、甘肅平山湖項目的投放事宜。

    （四）文化旅游融合方面。一是周原景區：完成景區周禮文化元素梳理，策劃《周文化100問》微短劇腳本，結合元旦、端午、中秋、國慶熱點，進行專場文化直播。推出“白+黑”旅游模式，策劃“周原奇妙夜”沉浸式夜游項目、周禮秋曬季”豐收祭體驗等活動。積極開展多維度宣傳引流工作，與集團下屬景區聯動宣傳，延伸推廣場景。二是諸葛古鎮：在全省范圍內已開展廉政教育基地的推廣與宣傳，接待踏青、觀花、看演出為主的團建游團隊。完成情景劇《諸葛選婿》并在園區正式演出，豐富了園區日常展演。引進陜南茶文化展銷商戶入住吊腳樓進行試運營,宣傳陜南茶文化品牌，增加游客體驗度。三是金延安項目：策劃了20項文旅活動，讓游客感受到傳統民俗文化的魅力。春節期間策劃20余項民俗主題活動，豐富傳統節假日活動，加大景區民俗文化的宣傳力度，央視、新華社、人民網、陜西日報等主流媒體高頻聚焦報道200余次。邀請網絡大v通力合作，發揮全員營銷宣傳力量，全網累計發布宣傳視頻達1萬余條，累計曝光3億+，品牌影響力顯著提升，帶動延安城市旅游熱度上升。四是絲路歡樂世界：持續豐富園區業態，大型室外演出李希霍芬、兒童劇場項目已建成并投入運營，兒童劇《駝可少年團·拯救綠洲》于5月1日在絲路歡樂劇場正式首演。結合年初活動計劃，圍繞春節、婦女節、勞動節等傳統節日及巴西狂歡節、西班牙圣胡安節等國際節日，策劃執行7大類別超300場次活動。五是根據年初制定集團2025年度品牌推廣方案，已開展首屆高校漢服設計大賽、第九屆陜西旅游消費季等品牌主題活動。組織旗下重點項目亮相2025絲路旅博會、重慶旅交會、絲博會等重點展會，擴大了集團品牌影響力。持續跟中、省級主流媒體深化合作，集團景區在央視1套、13套等主要頻道欄目報道30余次，新華社、《人民日報》等央級新聞報道400余篇，省級主流媒體報道近1000篇，宣傳覆蓋3億人次。開展陜旅集團景區達人孵化活動，重點培育孵化集團內30余名景區達人。

    （五）防范化解風險隱患方面。一是嚴格把控可行性研究報告質量，加強投資前置審批力度，截止2025年10月30日，共計召開投資審查會8次，研究議題31個。全面推行集團重大投資項目后評價工作，落實監督問責機制。2024年項目投資后評價工作已經完成，2025年項目投資后評價計劃已報送國資委，年底前完成后評價工作。已完成投資負面清單修訂。二是調整組織架構，提高組織運行效能，進一步提高工作效率和執行力。三是修訂印發《陜西旅游集團有限公司安全生產突發事件及事故信息報告與處置暫行辦法》。建立集團系統重大隱患進行分級分類臺賬，已于2025年6月底前對重大隱患清零并逐一銷號，確保動態清零。四是認真開展法治宣傳教育活動，制定年度培訓計劃，按計劃有序推進培訓學習。截止2025年10月30日，已組織開展《民法典解讀》《合同履行過程中的風險管理》《企業合同管理要點》等各類培訓學習10次。

    （六）全面從嚴治黨嚴的氛圍方面。一是在集團系統開展黨組織書記抓黨建工作述職評議工作，落實管黨治黨政治責任。召開黨風廉政建設工作會議，部署系統全年黨風廉政建設和反腐敗工作。已于2025年7月修訂印發《集團黨委全面從嚴治黨主體責任清單》，進一步明確班子成員分管領域在全面從嚴治黨工作中的具體任務。二是建立長效機制，出臺集團紀委《紀檢監察監督與巡察監督貫通協同實施辦法》《監督工作辦法（試行）》《監督檢查問題整改實施辦法（試行）》等制度規定，規范問題線索管理和移交流程。   

    （七）領導班子自身建設方面。一是制定《陜西旅游集團有限公司2025年度干部教育培訓方案》并有序組織實施，組織集團中層以上干部參加DeepSeek技術與應用、數字技術賦能高端文旅產業轉型升級、合規管理培訓等多項專題培訓。同時，與阿根廷國會議員和中國虹橋國際投資集團、陜西新華出版傳媒集團、甘肅文旅集團等開展座談交流。通過專項培訓與行業交流，領導班子成員業務水平和經營管理水平進一步提升。集團領導班子積極開展工作督導，下沉一線推動分管領域作風能力提升落實，有效提升責任意識和擔當意識。二是集團黨委會研究了關于理順集團會議決策流程事宜，2025年9月修訂、印發集團黨委會議事規則和三重一大清單，進一步規范集團投融資類議題相關會議決策程序，保障相關事項的決策機制更加優化。

    （八）黨建工作重視方面。一是梳理條件成熟但未建立黨組織企業具體情況，在條件成熟的元景公司、陜西旅游公司、少華山索道公司成立黨支部。按照集團黨委意見，理順直屬機關黨委下設各支部設置，并配齊了支部書記人選。二是積極發揮集團黨委及直屬機關黨委作用，截止2025年10月30日，已督促提醒白鹿原黨總支、岐山公司、駿景索道等7家企業黨組織規范開展換屆工作，督促指導三亞公司、中金旅公司等6家企業黨組織進行委員補選工作。嚴格按照規定，已于2025年9月完成集團直屬機關黨委換屆工作。三是按照省國資委有關要求，已于今年2月出臺《陜西旅游集團有限公司總部“三定”方案》，調整撤銷黨務工作部。經集團2025年第20次黨委會研究決定，由高勤銀同志擔任中共陜西省體育產業集團有限公司委員會書記。

（九）干部人才隊伍建設方面。一是立行立改，規范黨委會召開程序，按照省國資委《關于完善省屬企業“三重一大”決策制度的實施意見》要求，嚴格遵守集體討論要求，嚴格落實黨委書記執行末位表態制度。二是完成干部人才隊伍建設規劃內容和工作計劃溝通，梳理完成集團“十五五”規劃干部人才部分階段性調研資料，并已完成集團干部人才隊伍建設規劃初稿，在規劃中明確“加大旅游、數字專業人才選育管用力度”的要求。三是選拔儲備了一批優秀年輕干部，集團現有中層干部中35歲以下（含35歲）占比6%。四是《集團年輕后備干部管理辦法》經集團黨委會、經營決策會審議通過。出臺《陜西旅游集團有限公司2025年度干部教育培訓方案》并有序組織實施，今年來組織集團系統培訓12次，選派23名干部參加中組部、省委組織部組織的中青年干部培訓班、省屬企事業單位領導人員進修班、黨建引領國有企業高質量發展專題培訓，干部開展外出學習、調研、考察。五是持續加大招聘力度吸引高水平人才，系統多家企業積極參加省國資委、省教育廳和省人社廳聯合舉辦的大型招聘系列活動，全系統公開招聘員工，人才結構得到進一步優化。

三、需長期整改事項進展情況

經過集中整改期整改，集團黨委各項整改任務取得了階段性成效，對需長期整改的措施，集團黨委緊盯不放、持續發力，確保整改任務取得實效。一是不斷加強黨的領導和黨的建設，切實把黨的領導融入公司治理各環節，加強對混合所有制企業黨建工作的領導，從嚴從實加強基層黨組織建設，推動基層黨組織把貫徹黨中央決策部署體現在履職盡責、做好本職工作的實效上。二是以更大力度、更管用舉措督促所屬企業提高服務質量，深耕產品提升，加強營銷推廣，努力提高集團營收和利潤。三是全面系統梳理集團業務情況，明確各業務板塊優勢與缺點，深入推進布局優化和結構調整，圍繞集團旅游全產業鏈優勢，開拓提升企業利潤新的增長點。四是繼續加大科技創新資金投入及研發投入，持續完善科技創新體系和機制。五是積極防范化解風險。不斷健全完善全面風險管理、內控機制，以及制度流程體系建設，牢牢守住安全發展底線。六是堅定不移深入推進全面從嚴治黨。堅持一體推進“三不腐”，保持懲治腐敗高壓態勢；持續鞏固違反中央八項規定精神問題專項治理成效，堅持風腐同查同治，堅決防止“四風”反彈回潮；加強廉潔文化建設，從思想上固本培元，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。七是持續加強領導班子和干部隊伍建設。不斷加強公司領導班子自身建設，以上率下帶動各級領導班子和干部隊伍建設，加強干部崗位交流鍛煉，進一步激勵干部擔當作為，持續打造“能打仗、打勝仗”的干部人才隊伍。

四、下一步工作打算

經過集中整改，陜旅集團巡視整改工作取得階段性成效，但個別長期性、長效性問題仍需持之以恒、久久為功。集團黨委將持續把巡視整改作為重大政治任務，堅持任務不變、標準不降、力度不減，長期抓、持續抓、深入抓，全力以赴扎實有序做好后續整改各項工作，不斷將全面從嚴管黨治黨工作引向深入。一是堅持問題導向，持續推動整改。嚴格按照《整改落實方案》，遵循問題導向、目標導向、結果導向，深刻剖析問題根源，突出重點、有的放矢，堅決做到一抓到底、逐一銷號，按時按期完成各項整改工作。二是健全制度體系，鞏固整改成效。把抓好整改落實與長效機制建設結合起來，針對復雜問題建立整改長效機制，進一步規范工作程序、嚴格內部管理，注重鞏固成果。三是抓好成果轉化，推動企業發展。切實轉化運用好整改成果，不斷增強企業的創新力、影響力、抗風險能力，真正把巡視工作的成果落實到推動發展上來，進一步提高企業發展質量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年11月17日至12月5日。聯系電話：029-85259795（工作日9:00—17:00）；郵政信箱：陜西省西安市航天基地航創路1號陜旅豪布斯卡大樓17層，郵編：710100；電子郵箱：dwbgs@sxtourgroup.com。

中共陜西旅游集團有限公司委員會

2025年11月17日